CFTC在《清晰法案》未获通过后提交加密货币交易监管提案

CFTC向白宫提交加密资产交易监管提案，立法受阻后监管机构自行推进规则制定

美国商品期货交易委员会（CFTC）周四向白宫递交了一份针对加密货币交易及市场进行监管的提案。这一举动之所以备受关注，在于此前备受期待的《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）在参议院程序性投票中未能推进，而监管机构选择绕开立法僵局、直接出手制定规则，这可能在未来几年内实质性地塑造美国加密行业的合规框架。

提案内容尚未完全公开

根据白宫管理与预算办公室网站上发布的信息，该提案的名称为“加密资产交易监管与加密资产市场监管”。不过，文件本身并未披露具体的监管细节，外界目前还无法判断规则的实际走向和力度。

CFTC此番行动的背景，是周二参议院阻止了这部酝酿已久的加密立法进入下一阶段。尽管法案受阻，CFTC与证券交易委员会（SEC）均已表态，无论立法进展如何，都将自行推进加密领域的规则制定工作。

主席表态：立法受阻也要“完成任务”

CFTC主席迈克·塞利格周三表示，虽然《清晰法案》未能推进，但该机构仍将协助特朗普总统在加密监管领域“把事情办成”。他此前也在社交平台X上发文称，参议院的投票结果“令人遗憾”，并强调CFTC“已做好准备，随时推出面向金融新边疆的规则”。

在本周的程序性投票之前，塞利格就曾明确表示，无论法案是否获得通过，机构都会继续推进规则制定，目标是赶在本届政府任期结束前敲定最终规则。

塞利格于去年获参议院确认为CFTC主席。他此前曾担任SEC加密任务小组的首席法律顾问，白宫加密与人工智能事务负责人大卫·萨克斯曾评价他在“推动总统加密议程方面发挥了关键作用”。

监管转向：从诉讼施压到主动立规

特朗普在竞选期间承诺支持加密行业发展。此前一届政府时期，监管机构曾以涉嫌出售未注册证券为由，对多家数字资产企业提起诉讼。特朗普上任后，SEC与CFTC的监管姿态明显转向温和。

SEC同样没有停下脚步：本周早些时候，该机构批准了代币化股票的交易；今年8月，SEC还就加密资产发行提出了自己的监管框架，在标志性立法停滞之际同步推进。

立法分歧聚焦伦理争议

特朗普上个月曾敦促议员通过《清晰法案》，并称这部立法“非常重要”，但共和党方面指责民主党在刻意拖延。

民主党的反对意见主要集中在法案的伦理层面：特朗普竞选期间获得过行业主要机构的支持，其家族在他就任总统后也从数字资产业务中获利。部分议员据此提出利益冲突的质疑，白宫则一贯否认存在任何不当行为。

今年7月，法案新修订版本开始流传，其中加入了伦理相关条款，禁止政府官员通过加密货币牟利，但一些民主党人认为修改力度仍然不够。

《清晰法案》的核心目标是在监管机构之间正式划分职权，明确哪些数字资产属于证券、哪些属于商品或稳定币。若立法继续搁浅，CFTC与SEC各自推出的监管框架将如何衔接，仍是一个待解的问题。